解析全国人大专门委员会新变革 监督对象跟职责扩容 -
2018-03-24 09:22
来源:未知
点击数:            

全国人大专门委员会更名两个增加一个

增加新成员 折射新变革

15年来,全国人大专门委员会首次从9个增加到10个。

3月19日上午,十三届全国人大一次会议第七次全体会议表决通过全国人大监察和司法委员会、社会建设委员会等专门委员会的主任委员、副主任委员、委员名单,16668.com开奖现场

至此,十三届全国人大10个专门委员会全部设立。其中原有的法律委员会更名为宪法和法律委员会,内务司法委员会更名为监察和司法委员会,增设社会建设委员会。据懂得,这是15年来,全国人大专门委员会的设置首次出现变更。

监督对象和职责“扩容”

在全国人大代表、十三届全国人大宪法和法律委员会委员、中国社会科学院法学研究所民法研究室原主任孙宪忠看来,十三届全国人大专门委员会设置的变化意思重大,2017年白小组正版先锋诗,原有的法律委员会更名为宪法和法律委员会,成为全国人大首个针对宪法的常设性机构,将在宪法研究、解释,加强宪法监督,对地方性法规、行政法规以及司法解释进行合宪性审查等工作中发挥作用。

在3月19日入选为十三届全国人大社会建设委员会委员的全国人大代表、全国妇联书记处书记邓丽在接受中国青年报?中青在线记者采访时表现,十三届全国人大增设社会建设委员会,表明经济发展到了必定阶段,最高国家权力机关对社会问题高度重视,包括妇女儿童的社会救助、社会保障等在内的社会建设问题须要人大牵头做好制度的顶层设计。

孙宪忠认为,十三届全国人大监察和司法委员会是在原来的全国人大内务司法委员会基本上从新整合成立的,多了“监察”两个字,是为了对应监察体系改造。

孙宪忠分析说, 在3月11日表决通过的宪法修正案中,我国“一府两院”的国家政治权利架构变为“一府一委两院”,监察机关作为与国家行政机关、审判机关、检察机关并行的国家机关,被写进国家基础大法。监察机关由各级人大产生,对其负责,受其监督。

中国法学会宪法学研讨会副会长、武汉大学法学院教养秦前红认为,名称增添“监察”两个字,象征着这个专门委员会监视对象和职责的“扩容”,本来的全国人大内务司法委员会,主要对应公安机关、法院、检察院以及司法行政系统和国度保险机关,对这些部分履行职责、发展工作进行监督,当初有了由人大发生、受人大监督的监察委员会,一定要在专门委员会的设置上有所体现。

更新设置适应时代请求

许多人记得,1993年3月,八届全国人大专门委员会增长了一个新成员:全国人大环境与资源保护委员会。

熟悉环资委的环保人士称,环资委树立之初,正是我国经济蓬勃发展、社会主义市场经济体制逐步确立之时。新时期的环境保护需要与之相配套的环保法律体系,加快环境立法成为刚成立的环资委的重要任务。

当年4月,环资委开始听取国务院12个部委的工作汇报,在此根本上制定出了五年破法打算。时至今日,加强立法组织协调依然是全国人大各个专门委员会的重要职责之一。

今年全国人大常委会工作报告显示,建立全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度,5年来组织起草或提请审议法律案70余次。

值得关注的是,全国人大法律委员会更名为全国人大宪法跟法律委员会写进了这次通过的宪法修改案中。

在宪法修改案草案审议过程中,先后有2952名代表以各种方式提出见解,批准设立宪法和法律委员会,认为党核心的对机构改革的决定有利于完善全国人大专门委员会的设置,有利于增强宪法实行和监督。

十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀介绍,这个修改在十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案进程中,得到很多代表的踊跃响应。

沈春耀表示,按照宪法规定,修正宪法是全国公民代表大会的职权,全国人大常委会的职权包含说明宪法和监督宪法实施,宪法修正案把法律委员会修改为宪法和法律委员会,职权包括进行宪法监督和阐明,有利于推动宪法实施。

沈春耀说,能够预见,全国人大宪法和法律委员会的成立,将加强和提升有关宪法方面的工作。

邓丽认为,社会建设涵盖的领域很广泛,全国人大已经有了对应财政经济、教诲、卫生等工作的专门委员会,“呐喊促进社会和谐发展说了很多年,社会建设这个大范畴,应当有一个专门委员会来对应解决很多立法、监督等方面的内容”。

如何更好施展作用

新一届全国人大专门委员会已经设立,在孙宪忠看来,未来5年,除了立法义务仍然繁重之外,加强监督、有针对性地进行执法检查,补充一些从前工作的盲点也亟须发力。

“比喻针对妇女儿童、未成年人这些相对弱势群体特殊保障的立法、监督,原来不一个特别固定的专门委员会承接,当初成立了社会建设委员会,可能二心把原来一些碎片化的工作做起来。”孙宪忠说。

秦前红认为,社会建设问题关乎每一个社会成员,新成破的十三届全国人大社会建设委员会要发挥职能,适应新时代发展恳求,集中一些资源和力量,把原来由民政局部、社会保障部门分散做的一些事件进行整合。

邓丽留心到新设立的十三届全国人大社会建设委员会的副主任委员和委员中,有民政部、共青团中心、中国残联等部门的负责人,“民政部门、妇联、共青团、残联这些群团组织始终在做社会建设方面的工作,比较理解情况,现在全国人大这个专门委员会有了这些力量,信赖对一些社会建设范围制度的出台和实施,会起到增进作用”。

她说,十三届全国人大一次会议收到给专门委员会审议的议案有325件,其中交给社会建设委员会审议的有21件,“有关加强反校园欺侮立法的议案、修正未成年人维护法、完美未成年人家庭监护和国家监护的议案、制订社会组织法的议案等,咱们这个专门委员会的组成职员之前关注过这些问题,必定要好好研究”。

秦前红以为,今后要健全全国人大专门委员会运行的轨制跟程序,处理好专门委员会与全国人大及其常委会,以及全国人大代表之间的关系,在人员公平配置上还要做良多工作。

中国青年报?中青在线记者 王亦君 刘世昕 卢义杰 实习生 朱彩云

相干的主题文章: 相关的主题文章:

Copyright © 2012-2013 .All rights reserved.http://www.bewara12.com 版权所有